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通城县:整合资源凝心聚力 助推经济高质量发展

2019-12-21 20:19 浏览次数:152 次



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  湖北省通城县探索推进城市资源配置管理市场化

  构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化市场主体

  □ 本报记者 丁书斌  冯浩 胡朝霞

  党的十九届四中全会核心思想是推进治理体系和治理能力现代化,党的十九大报告中提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。基层政府在社会经济发展中往往面临很多困惑,想干点事资金捉襟见肘。只有真正把市场和资源活力激发出来,发挥资本运营效率,将惠及民生的各领域做好,才能满足人民群众对美好生活的需求。

 

  近年来,湖北省咸宁市通城县坚持问题导向、大胆改革创新,围绕“破解资金瓶颈难题、解决‘吃饭’与‘发展’矛盾”,整合辖区资源,提高投融资能力,通过城投体制改革,推动城发集团市场化转型、产业化经营、精细化管理,大大提升了该县县域治理能力,取得良好的社会效益和经济效益。

  聚零为整优化结构

  化朽为奇盘活资源

  通城县委、县政府以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市关于深化国有企业改革、国资监管、地方政府债务管理、土地储备供应管理、事业单位改革等一系列决策部署,于2018年8月组建通城城市发展建设投资(集团)有限公司(以下简称“城发集团”),统一运营管理城市资源,城市资源配置管理成功向市场化营运转型,构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化市场主体,使之成为该县城乡建设的主力军、工业强县加速器、乡村振兴助推手。

  据城发集团党委书记、董事长张伟介绍,城发集团是县政府直属管理的国有独资企业,参照正科级单位管理。由县国资局代表县政府履行出资人职责,实行独立核算、自主经营、自负盈亏,注册资本20亿元。

  在县财政局、自然资源规划局、水利湖泊局、交通局、住建局、文旅局、审计局等相关部门的大力支持下,对全县闲置国有资产、经营性资产进行清产核资评估、整合注入,组建五大产业集团。企业资产总额由50.9亿元增加到161.2亿元,其中建工置业集团14.65亿元、水务集团14.65亿元、能源集团9.84亿元、公交集团2.77亿元、城投公司资产19.29亿元,壮大了投融资实力。目前正在对交投的土地、公交车辆线路、在建经营项目、马鞍山经营性公墓等资产继续进行清查核资,争取资产总额达到200亿元。

  在县委办、县政府办、县改革办、县市场监管局的大力支持下,今年8月份矿业、建工置业、水务、能源、公交五个业务板块子集团先后挂牌运营,隽达旅游、华美传媒、马鞍山陵园3个实体公司经营形势良好。通过调整发展思路进行资源整合,推进战略转型,寻找发展机会,有效激发了企业经营活力。

  截至目前,矿业集团在五里镇征地187亩和借助关刀公路应急中心建立2个砂石集并中心;与诚兴矿业合作开发四庄高岭土项目、与现有石材企业合作尾矿利用项目进入实质阶段;关刀镇白马村60万吨的林地改良河砂经营项目,已完成清表和道路,正在试行劳务外包生产河砂;与省第四地质大队战略合作,组建通城矿业开发研究中心已挂牌办公。

  建工集团将置业、市政、路桥、水电工程公司集中办公,抱团发展,实现工程资质共用、机械设备共享、人员统一调配,降低运营成本,提高企业效益。目前在建项目47个,合同价款5.19亿元,完成工程量3.48亿元,预计全年完成产值4.8亿元。中标待建项目7个,合同价款5.7亿元。

  公交集团在抓实客运站、城市公交、客运专线、出租车等主营业务的基础上,增加了校车运营、保险代理、渣土运输业务,下一步将发展进口汽车4S店、岳阳机场航站楼、加油站等新业务。在清理债务还债的同时,实行富余人员竞争上岗,增强企业活力。

  水务集团加快城乡供水一体化建设,通过精细化管理。今年1月~10月份收取水费2010万元,水费收入比改革前增加了3倍。全面接管乡镇污水处理厂项目为政府分忧,大力推进垃圾填埋场建设。全力保障乡镇自来水厂水质安全,服务扶贫验收。

  能源集团对19个国有水电站资产进行整合。目前,正在对接天然气长输管道项目,向县政府申请建设隽西大道加油、加气和充电桩一体化项目以及乡镇加油站项目。